教材发行变局与新华书店转型

教材发行招投标深入推进，教材发行渠道多元化已成定局。

在今年新一轮招标中，新华书店、邮政局、民营企业跨区域竞标，竞争十分激烈。从11个试点省市区实行招标的结果来看，尽管有9个省市区新华书店中标，但仍然有两个省的新华书店失去部分标段。以上可以看出，新华书店承担了50多年的教材发行，逐步走向了社会公开竞标，这标志着新华书店独家发行中小学教材的时代结束了！

免费教材实施范围逐步扩大，政府采购竞标激烈。

中央财政从2001年秋开始，对全国部分贫困地区农村家庭经济困难的中小学生免费提供教科书，目前，在中西部地区免费教材约占中小学教材总量的20%至30%，而且，从2005年春开始，中央财政免费提供的教科书实行政府采购、公开招标。业内把这称为小“招标”，其竞争也是异常激烈。

教材作为一种公共产品，国家实行严格的价格管制。

今年5月，国家发展改革委、新闻出版总署联合通知，要求下调教材印张基准价格，取消价格上浮政策。预计今年秋季全国中小学教材价格将比上年平均降低１０％左右。可见在政府严格的价格管制下，教材出版发行的利润持续走低，已经达到或接近了保本微利。

实施农村义务教育经费保障机制改革，推行“一费制”，又严格限制了地方教材的种类、数量和价格。

国家深化农村义务教育经费保障机制改革，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实行“两免一补”，即全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。同时，为了切实减轻学生负担，各地政府还普遍推行“一费制”改革，教材的种类、数量、价格也受到限制。

教材的循环使用开始试点。

在美、日等发达国家多年前已提倡教材的重复使用。近两年，在我国，河南、山东、四川等省个别学校进行了教材循环使用试点。部分省份提出在2008年实行教材循环使用制度。这说明教材循环使用制度的推广将成为不可逆转的趋势，教材市场规模将进一步缩小。

教材发行变局：对新华书店影响深远。

教材全面步入微利时代，新华书店“造血”功能遭受重创，盈利模式受到挑战。

教材“大招标”和“小招标”中让利、教材限价、推行免费教材、使用循环教材等，都大大压缩了利润空间。新华书店“造血”功能的逐步萎缩，将直接关系到支付巨额成本的体制改革进程，将影响到企业经营条件的改造和再生产投资、新华书店竞争能力的提升。因此，如何渡过转变盈利模式这道坎，已成为各地新华书店面临的十分紧迫的任务。

随着教材专营被打破，教材经营方式正在发生重大变化

我国中小学教材经营方式将发生以下一系列重大变化：教材由政府指定、企业垄断的发行方式，转变为政府招标委托企业经营的发行方式；教辅读物以系统配套发行为主的方式，逐步转变为系统渠道和市场渠道并重的方式；教材、教辅从单纯的销售方式，向全面的市场推广方式转变等等。在新的市场形势下，新华书店需要比现实或潜在的竞争对手做得更多、做得更好！需要在营销网络、物流配送、信息系统、队伍建设、公共关系各方面持续加大投入，努力从产品提供商向服务运营商转型。

教育出版物及相关产品市场结构发生变化，呈现新的市场机遇。

在中小学教材市场空间受到严格限制的同时，助学读物、素质教育读物、大中专教材、职业培训教材等大有可为。提供针对教师学习、培训、考试所需的图书、资料等产品和服务，经营学术期刊数据库、课件资源库、家校通、网络教学系统等教学衍生产品，参与教学仪器、实验设备、教育软件、图书馆、数据库等更广泛的教育采购竞标，今后都应该成为新华书店着力关注的新的增长点。

出路：以改制实现新华书店的“凤凰涅磐”

在严峻的市场形势面前，新华人唯一的选择是，乘文化体制改革之东风，坚持不懈地推进市场化改革，加快从传统的经营管理模式向现代出版发行产业组织全面转型，实现新华书店的“凤凰涅磐”，才能在未来的出版大市场竞争中赢得自己的一席之地。

转企改制，重塑市场竞争主体。

通过转企改制，让新华书店成为真正的市场竞争主体，去迎接教材发行变局后日益激烈的市场竞争。新华书店的转企改制，归根到底要完成两项工作：一是去掉国有事业单位的“外壳”，实行公司制改造，建立现代企业制度；二是解决好遗留问题，卸掉历史包袱，轻装上阵，迎接市场挑战。

资源整合，提高新华书店组织化程度。

当前大多数省区市的发行集团已经组建起来，但是，我们应该十分清醒地认识到这只是为资源整合奠定了基础。当务之急，我们应该按照集团化运行规律进行产业布局、组织架构和业务管控。提高组织化程度，强化总部管控能力，为我们做实、做强、做大奠定坚实的基础。

集约化经营，引入连锁经营、物流配送、电子商务等，锻造核心竞争力。

教材发行方式的变化，市场渠道的成长，也需要加快推广现代流通方式与技术，提升集约化经营水平。要努力引入现代物流、信息技术，实现商流、物流、资金流、信息流“四流合一”，降低教材发行成本，提高教材发行效率和服务质量。

股份制改造，运用资本的力量做大做强出版产业。

首先，最重要的是理顺产权关系。目前主流的作法是，明确省级店为市县店的出资人，以此理顺本省市区新华书店系统的产权关系，实现管人、管事、管资产的统一。有条件的省市区，应该争取政府将本省市区新华书店国有资产授权省级店经营管理，使省级店代行部分出资人职责。

其次，引入战略投资者，进行股份制改造。有条件的，应该下决心上市融资，与资本市场对接，实现跨越式发展。然而，股份制改造是企业以出让部分企业所有权、控制权为代价，换取企业发展所急需的重要资源和伴随股份制而来的制度优势。

发展：创产业与资本相结合的跨越式发展模式

当前，我国出版业的发展趋势正经历着三方面的深刻变革：

从封闭式、自成体系的出版经济，向开放的出版经济体系转变。

从自我积累、自然增长的传统发展模式，向产业与资本相结合的跨越式发展模式转变。

从行政主导为主，向市场主导、政府推动的发展模式转变。

四川新华文轩连锁股份有限公司的发展路径：

在连锁布局上，从地方的小连锁向全国的大分销的转化，努力构筑覆盖全国的出版物分销体系，以大流通方式突破市场分割的局面。

在连锁渠道建设上，构建专业化的、互动的连锁分销渠道。

在连锁扩张方式上，要从业务控制型向资本纽带型转变，通过合资合作、参股控股、兼并收购等方式去扩大市场占有率，推动经济规模和效益的增长。

在连锁管控模式上，从重视前台向前后台一体化转变。特别是在基础建设上，着力构建信息、物流两大平台，以大平台去支撑大市场、大产业的发展。

在供应链建设上，实施集中采购、发展代理的战略。