福建新华发行集团党委书记、董事长邓保南在庆祝福建新华发行集团成立五周年座谈会上的讲话

座谈会上的讲话

邓保南

2009年5月9日

各位领导、来宾，同志们：

五年前的今天，福建新华发行集团成立了。福建新华发行集团的成立，是我省图书发行体制又一次具有深远历史意义的变革，它不仅标志着以全省各级新华书店为主体组建的省管发行企业集团的诞生，也由此结束了我省新华书店系统自1985年以来长期存在的各自为政、分散经营的管理体制和运行机制，开始走上了统一管理、规模经营的打造一流现代文化企业集团的征途。

今天，我们在这里召开座谈会，庆祝集团成立五周年，就是要通过回顾总结集团组建及成立短短五年来的发展历程和宝贵经验，更加充分认识到省委、省政府成立新华发行集团的重大意义，更加坚定以科学发展观为指导做强做大的信心和决心，进一步弘扬新华精神，以更加有效的措施和有力的手段，推动我省图书发行事业不断前进。

福建新华发行集团是在我国加入wto组织后图书市场面临对外开放带来的巨大冲击和激烈竞争的严峻形势，以及我省新华书店各自为政弊端已严重影响进一步发展的情况下，由省委宣传部和省新闻出版局牵头开始组建的。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和全国文化体制改革试点工作会议精神以及中办发[2001]17号、[2003]21号文件和新闻出版总署关于对新华书店进行股份制改造的精神，以《公司法》及有关政策法规为依据，按照现代企业制度的要求，结合我省实际情况，我们采取了以资本为纽带、业务为依托、母子公司为主要组织形式，由各级政府及政府指定的国资管理部门，以全省新华书店经营性的全部优良资产投资入股的方式组建起股份制的省管发行集团。这种高起点的、规范的股份制企业集团模式，当时在全国发行业是首例，得到了中宣部、新闻出版总署有关领导的充分肯定，也因此将我省新华发行集团列为全国文化体制改革试点单位。在中宣部和新闻出版总署的有力指导下，在省委、省政府的正确领导和省委宣传部、省新闻出版局的直接领导下，在各级党委、政府和宣传系统、财政系统、工商系统、劳动与社会保障系统、税务系统等部门的大力支持帮助下，历经两年多紧张有序的筹备，完成了明确出资人和股东、清产核资、剥离不良资产、制定签署集团章程和出资协议书等法律性文件以及进行工商登记等大量的工作，2004年5月9日，在福州国际会展中心举行了隆重热烈的福建新华发行集团成立仪式。

五年来，我们以党的十六大、十七大精神为指导，积极贯彻落实中央关于文化体制改革的重大决策和省委关于文化强省的重大战略部署，紧紧围绕海峡西岸经济区建设大局，围绕做强做大发行集团，以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为目标，按照“一个中心，两翼发展，三项工程”的集团“十一五”发展规划，大力推进体制、机制、业态、技术和服务等方面的改革创新，集团的社会影响力、客户凝聚力和满意度越来越高，社会效益和经济效益协调发展。

五年来，我们牢记光荣使命，立足服务大局，圆满出色地完成了马克思主义经典著作、《江泽民文选》、党的十六大和十七大学习文件以及适应不同阶段学习需要的各种政治读物的宣传发行，成绩斐然。坚持正确经营方向，始终把社会效益放在首位，自觉抵制各类低俗庸俗的文化垃圾，坚决反对各种侵权盗版行为，维护文化市场秩序，年进销出版物20多亿元，未出现一本非法出版物或发生一起重大违法经营事件。充分发挥联系读者多、覆盖范围广的优势，积极协同有关方面开展“全民阅读活动”、青少年读书教育活动，大力倡导多读书、读好书的良好风尚，充分发挥国有主渠道传播先进文化的示范和导向作用。

五年来，我们坚持一手抓改制试点，一手抓经营发展，实现了各项主要经济指标的稳步增长和国有资产的保值增值。2008年，集团实现销售码洋27.38亿元，资产总额达到19.65亿元，与集团成立时的2004年相比，分别增长20.66%和24.28%；净资产与2004年相比，增长18.24%，先后被评为“国家文化出口重点企业”、“福建企业集团100强”、“福建第三产业300强”、“福建企业形象300佳”、“福建aaa级信用企业”、“省诚信经营先进单位”，全省多家分公司和多人获得全国、省市级表彰。

五年来，我们锐意推进体制机制的改革，初步建立了党委领导与法人治理结构相结合的领导体制，顺利完成整体转企改制工作，建立统一的人事、财务、业务、行政管理规章制度和以效益考核为主的绩效评价指标体系，基本实现对全省新华书店的“六统一管理”，切实改变了组建集团前我省各级新华书店长期以来各自为政、分散经营的局面，初步实行了规模经营和集约化经营，集团实力和竞争力明显增强。

五年来，我们大力发展连锁经营和物流配送，建成我省图书配送自动化程度最高的物流配送自动生产线，进一步理顺业务关系，规范工作流程，推进信息网络化建设，加强全省门市网点的合理布局和更新改造，统一规范全省新华读者俱乐部，积极采取措施围绕“为读者找好书、为好书找读者”的服务宗旨，在“好”字上做文章，在“找”字上下功夫，初步架构起具有较强市场竞争力的出版物流通体系和现代营销机制。

五年来，我们始终奉行一心一意为教育服务的理念，认真贯彻落实中小学教学用书发行工作政策，尤其是在我省开展第二轮中小学教材招投标、实行农村义务教育阶段中小学教科书免费和部分教科书循环使用以及进行义务教育阶段中小学教辅材料征订发行试点工作时，我们讲政治、讲大局，积极参与竞争，以绝对实力赢得了中小学教材发行权。同时，我们重诚信，重承诺，克服重重困难，千方百计为全省中小学生提供高质量教学用书和优质服务，确保连续多年实现“课前到书、人手一册”。

五年来，我们积极实施“走出去”战略，开展对外对台文化交流合作。每年我们都在菲律宾等国举办书展，同时将书展与在海外设点办店、开展版权贸易和合作出版、承接境外印刷业务、举办海西图片展等项目运作相结合，不断开拓境外出版物市场，扩大对外文化影响力。我们积极贯彻省委、省政府提出的把海西建设成“两岸人民交流合作先行区”的战略部署，在推动海峡两岸出版文化交流合作中先试先行，走在全国出版发行业的前列,不仅与台湾图书出版事业协会形成了互访交流机制，而且实现了良好的合作，共同在福州设立闽台书城，在台北设立台闽书城，成功举办了三届金门书展，参与承办第三届海峡两岸图书交易会，闽台出版交流向深层次、宽领域、常态化发展。

五年来，我们坚定走多元化发展之路，在做好出版物发行主业经营的同时，努力发展多种经营，积极寻求新的经济增长点，现已介入光盘生产、印刷物资供应、文化产品经营、图书进出口、旅游、酒店等领域，并出现了良好的发展趋势。

五年来，我们加强发行队伍建设，坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，统一思想，提高贯彻落实科学发展观、服务海西两个先行区建设的自觉性和坚定性。坚持继承新华书店光荣革命传统，弘扬新华精神，及时推出游小芬、陈茹等一批先模，发挥典型人物引路示范作用。坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，配备各级分（子）公司领导班子和总部机关各部门负责人。坚持建立完善岗前培训、继续教育、深造等教育培训体系，创造持续学习的相应机制，积极打造新一代新华人队伍。

五年来，我们认真服务社会主义新农村建设，大力开展“服务三农、送书下乡”工作和农家书屋工程建设，积极为农家书屋捐款捐书、提供书源和服务指导。立足人人参与，认真扎实开展“行风民主评议”、“创文明行业建满意窗口”活动，积极参与助学、助残、助困、救灾等慈善活动和义务植树、无偿献血、环境保护、消防安全等社会公益活动。自觉履行社会责任，尤其是在“5.12”四川汶川特大地震发生后，我们在第一时间组织开展了“心系灾区，共渡难关”捐助救援活动和抗震救灾图书宣传发行工作，其中组织捐款近百万元，发行防灾减灾图书图片21万册，组织义卖《感动——为了汶川大地震难以忘却的记忆》（珍藏版）图书3万册，并将义卖全部书款144万元对口支援四川彭州灾区重建工作。我们切实帮助挂点村发展经济文化，把集团的挂点村宁德市寿宁县下党乡西山村发展列入与集团的同步发展中，几年先后投入100多万元帮助其发展。

集团成立的这五年，是不断自我完善、发展壮大的五年，也是在出版物市场不断增强主导作用和影响力的五年。总结集团五年的发展历程，我们深切地体会到：

一是坚持党的领导，是集团发展的根本保证。集团从筹建之初就确立了坚持党的领导核心的原则，建立党委领导与法人治理结构相结合的领导体制，省委宣传部代表省委始终掌握对集团重大事项的决策权，对资产配置的控制权，对核心业务的审核权，对主要领导干部的任免权，使党的的路线方针政策和省委的决策部署在集团能得到迅速有效的贯彻落实，使集团服务党和国家中心工作的能力进一步提高。实践证明，只有坚持党的领导，集团才能保证正确的政治方向。

二是以科学发展观为统领，是集团发展的基本方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。五年来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕集团发展做文章，着力调整经营结构、转变发展方式，提高发展质量和效益。始终坚持以人为本，正确处理好稳定、改革、发展的关系，不动摇、不懈怠、不折腾，积极推进集团全面协调可持续发展。实践证明，只有以科学发展观为统领做好集团各项工作，集团才能实现又好又快发展。

三是不断开拓创新，是集团发展的不竭动力。创新是推动集团持续发展的源泉。五年来，在思想观念上，我们不断创新理论武装方式，通过举办学习研讨、组织培训等方式，加快将系统干部员工思想观念转变到党的十七大精神上，学习实践科学发展观活动中，大力夯实集团发展的思想基础。在体制转换上，我们较好地把握了改革发展和稳定的关系，从易到难，由简入繁，稳步推进体制改革，顺利实现全省新华书店的转企改制。在经营管理上，我们按照现代流通业模式，加快经营结构调整和市场整合，大力发展连锁经营和物流配送，迅速推进信息化建设和规范管理，积极实行规模化和集约化经营。实践证明，只有坚持与时俱进、不断开拓创新，集团才能充满生机和活力。

四是弘扬新华精神，是集团发展的内在要求。新华书店七十多年的发展形成了独具特色的“新华精神”，那就是全心全意为读者服务的奉献精神，实事求是、埋头苦干的务实精神，艰苦奋斗、勇于进取的开拓精神，顾全大局、团结协作的整体精神等等。在新华精神的感召下，一代又一代新华人奋勇前进，努力开创图书发行事业的新局面。我们集团是在我省新华书店的基础上筹建成立的，五年来，我们始终坚持弘扬新华精神，大力发扬艰苦创业、团结奋进的优良传统，积极倡导爱岗敬业、无私奉献的优良作风，并不断赋予新华精神以新的时代内涵和地方特色。实践证明，只有不断继承发扬新华书店的优良传统，始终保持与时俱进的精神状态，集团才能适应新形势，开创新局面，谱写新的壮丽篇章。

五年来，我们取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到，与省委、省政府对我们的要求相比，与省外改革发展进度较快的发行集团相比，我们的工作仍然存在许多缺点和不足，集团的发展仍然面临不少困难和问题，主要是：现代法人治理结构不健全，制约集团发展的体制机制性障碍未得到根本消除。对文化体制改革过程中、行业发展变化中出现的新情况新问题我们研究得还不深，措施的针对性、有效性还有待加强。主业增长缓慢，多元经营乏力，产业发展极度不平衡，经济持续增长压力加大。队伍整体素质不强，经营管理人才和专业技术人才缺乏。服务意识差、工作效率低、形式主义、官商作风在集团个别单位和部门依然突出存在等等。同时，在前进的道路上，我们还会遇到这样那样的困难和风险。

改革发展任重道远。面对新的国际国内形势，在当前和今后一个时期，我们将继续紧紧围绕集团“一个中心，两翼发展，三项工程”的“十一五”发展规划，牢牢把握集团新时期“坚持改革，科学发展；企业升级，产业发展；注重形象，健康发展”的工作方针，进一步解放思想、深化改革、加快发展、再创佳绩，为海西两个先行区建设作出新的贡献。

坚持改革，科学发展。就是我们要继续坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“科学发展、四求先行”为主题，以转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约集团科学发展的突出问题，构建有利于集团科学发展的体制机制，努力开创集团工作新局面为着力点，坚持改革发展的道路，增强改革的自觉性、坚定性，增强发展的紧迫感、责任感，进一步加大深化改革的力度。要按照现代企业制度的要求，健全法人治理结构，完善内部运行机制，构建具有市场控制力、发挥主导作用的出版物市场体系。要加快推进三项制度改革，规范劳动用工管理，激活集团内在活力。要充分运用现代科学技术手段，推进产业资源整合和企业生产力水平的提高。总体而言，就是要以改革促发展，努力做到集团发展可持续、有后劲、全面协调。

企业升级，产业发展。就是我们要坚持发展第一要务，紧紧围绕做大做强集团产业做文章。要以科学发展观为指导，以完善网点、物流、信息基础设施建设为基础，以强化市场拓展为重点，以提高服务质量为抓手，推动教材教辅、一般图书和音像电子出版物发行主业有较大发展。要加大集团“走出去”力度和深度，做好对台对外出版物宣传发行工作，在提高海外书展经济效益、加强宣传福建、提升集团形象、促进闽台出版交流合作等方面下功夫，积极开拓境外图书市场，不断扩大海西文化的影响力。要坚持不懈地发展多元化经营，既充分发挥集团整体优势，突出重点，做大项目，又善于调动各地积极性，全面出击，多点开花；既立足现有项目做大做强，又寻求突破有所进展，努力培育集团新的经济增长点，努力推动集团产业大发展、均衡发展。

注重形象，健康发展。就是我们要牢记我们是党的宣传思想文化阵地，担负着传播先进文化的光荣使命，必须始终坚持“二为”方向，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，更好地为党和国家工作大局服务。要着眼于满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，坚持把社会效益放在首位，把读者需求作为第一信号，努力实现经济效益与社会效益的有机结合，向社会和读者输送更多更好的健康向上的精神食粮。要弘扬新华精神，加强队伍建设、反腐倡廉建设、行业精神文明建设和平安单位建设，拓展服务领域和渠道，提高服务质量和水平，改进工作作风和效能。要强化企业社会责任，积极投入以农家书屋工程为重点的公共文化建设，以送温暖、献爱心为重点的社会公益活动，以帮扶挂钩村建设为重点的新农村建设，以力所能及的力量为党、为国分忧，树立集团良好的社会形象。

坚持改革，科学发展；企业升级，产业发展；注重形象，健康发展，是我们根据新形势的要求和集团的发展实际，提出的今后工作方针，也是我们要努力奋斗的目标。我们真切地明白，从新华书店到新华发行集团，不是简单的名称变化，而是意味着担负的使命更光荣，承担的责任更重大。站在新的历史起点，我们激情满怀；面对新的发展机遇，我们信心百倍！我们坚信，有了省委、省政府和省委宣传部的正确领导，有了各地党委、政府和有关部门的大力支持，有了全集团系统员工的团结奋斗和努力拼搏，我们就一定能够开创集团发展的新篇章，为繁荣发展我省出版发行事业，推动我省文化大发展大繁荣做出新的更大贡献！

谢谢大家。